Prefacio

Prefacio

Por Graciela Touzé


 
Trabajadora social. Especialista en Ciencias Sociales y Salud. Presidenta de Intercambios AsociaciĂłn Civil. Profesora e investigadora en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires


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En los Ășltimos años se viene experimentando en el mundo todo un intenso proceso de debate sobre el problema de las drogas. QuizĂĄ por primera vez desde que se instalara el actual sistema de fiscalizaciĂłn internacional, voces diversas se suman para reclamar que se revise su matriz prohibicionista y la histĂłrica prioridad dada a las respuestas punitivas.

Y es desde AmĂ©rica latina desde donde esas voces se alzan con particular energĂ­a, denunciando la insensatez de una “guerra contra las drogas” que ha sumado vĂ­ctimas a lo largo y ancho del continente. Una “guerra contra las drogas” cuyo impacto en la reducciĂłn, tanto de la oferta como de la demanda de sustancias psicoactivas, ha sido mĂ­nimo, y que en cambio ha generado inestabilidad social y polĂ­tica y ha contribuido a flagrantes violaciones de derechos humanos.

Es desde AmĂ©rica latina desde donde no sĂłlo se revelan las desdichadas consecuencias de la “guerra contra las drogas” sino que se exploran nuevos enfoques y se delinean polĂ­ticas alternativas. Este movimiento de reforma –del que participan actores polĂ­ticos, acadĂ©micos y de la sociedad civil– estĂĄ impulsando propuestas de transformaciĂłn de los viejos paradigmas punitivos que han generado padecimiento subjetivo y colectivo asĂ­ como mayor exclusiĂłn social.

Este nĂșmero de Voces en el FĂ©nix reĂșne un conjunto de textos que representan posiciones frente al fenĂłmeno de las drogas que ciertamente no han sido las hegemĂłnicas en su definiciĂłn como problema. Los autores ponen en cuestiĂłn los sentidos construidos alrededor del tema, los discursos y las prĂĄcticas dominantes, para abarcar desde una diversidad de perspectivas la complejidad del fenĂłmeno. Discuten las posibilidades de intervenciĂłn y los lĂ­mites de los actores e instituciones comprometidos en la problemĂĄtica e integran la mirada de sujetos tradicionalmente marginados del debate para comprender sus lĂłgicas.

Un primer grupo de artĂ­culos nos interpela desde el campo de la salud pĂșblica subrayando la necesidad de respuestas integrales y de ponderar al sujeto como eje de las intervenciones.

Carlos DamĂ­n nos trae su extensa experiencia en la clĂ­nica toxicolĂłgica para ampliar el universo de sustancias a las que habitualmente denominamos “drogas”; nos llama la atenciĂłn sobre las distintas formas de consumo y sobre la necesidad de trabajar en promociĂłn de la salud, señalando que “la articulaciĂłn estrecha de conocimientos con otras ciencias y saberes es el camino adecuado”.

No podĂ­amos dejar de incluir en este nĂșmero la referencia a la Ley Nacional de Salud Mental 26.657 y sus implicancias para la atenciĂłn de los problemas asociados con las drogas. MarĂ­a PĂ­a Pawlowicz analiza esta norma a la que define como un hito al concebir a las personas que usan drogas como sujetos de derecho y favorecer “abordajes interdisciplinarios e intersectoriales, de base comunitaria, que permiten un mayor acceso a las instituciones y una perspectiva integral de la cuestiĂłn”.

La compleja relaciĂłn entre adolescentes y adultos es abordada por Jorgelina Di Iorio, que revisa las intervenciones preventivas y nos propone superar las estrategias basadas en el discurso del miedo para avanzar hacia “regulaciones en clave de evitar riesgos, reducir daños y aumentar cuidados”.

Desde Brasil, DĂȘnis Roberto da Silva Petuco y Rafael Gil Medeiros profundizan la perspectiva de reducciĂłn de daños, describiendo el recorrido que tuvo en el vecino paĂ­s desde su conflictivo inicio en 1989 hasta la actualidad. En coincidencia con debates que tienen lugar en nuestro medio, destacan a la reducciĂłn de daños no como “una mera tĂ©cnica” sino como una visiĂłn del mundo que implica una postura Ă©tica y polĂ­tica.

El abordaje territorial de los problemas de drogas aparece como una constante en las propuestas actuales de intervenciĂłn. Paula Goltzman desmenuza esta categorĂ­a y la relaciona con dos variables: las respuestas tradicionales en el campo de la atenciĂłn y la reorientaciĂłn del Estado en la implementaciĂłn de las polĂ­ticas sociales. A partir de esto, sugiere algunas claves para pensar las intervenciones.

Un segundo grupo de artículos aborda diferentes dinámicas ligadas a la condición de ilegalidad del mercado de sustancias ilícitas y al tipo de políticas aplicadas al control de la oferta de drogas. El filósofo mexicano Fernando Buen Abad Domínguez nos alerta acerca de la naturalización de lo que denomina “Narco-Cultura” y denuncia la funcionalidad de la relación entre crimen organizado y sistema capitalista.

Por su parte, BrĂ­gida Renoldi nos invita a repensar el modo en que significamos tĂ©rminos como narcotrĂĄfico, crimen organizado, droga, seguridad, y concluye con una observaciĂłn desafiante: “Gran parte del problema de la seguridad con relaciĂłn a las drogas estĂĄ en la frontera establecida por el Estado entre lo legal y lo ilegal, y en sus naturalizaciones morales”.

La aplicaciĂłn represiva de la polĂ­tica de drogas y sus impactos en las fuerzas policiales en AmĂ©rica latina son analizados por el colombiano Juan Carlos GarzĂłn Vergara, quien indica que la “guerra contra las drogas” ha distorsionado las responsabilidades de la instituciĂłn policial, “influido negativamente en su relaciĂłn con la ciudadanĂ­a, dispersado los limitados recursos del Estado y generado incentivos perversos”. A partir de este anĂĄlisis, formula una serie de recomendaciones para contribuir a producir cambios en las fuerzas policiales.

A su vez, José Alberto Sbattella aborda la problemåtica del lavado de activos y describe el marco jurídico e institucional con el que la Argentina responde ante este delito. Señala que en la actualidad la Unidad de Información Financiera colabora en 700 causas por narcotråfico y enumera algunos de los casos mås resonantes.

Los tres artículos siguientes ponen el foco en los sujetos que son el blanco de las políticas de control. Alejandro Corda resume la historia de las respuestas estatales sobre drogas en la Argentina y muestra que en gran medida estas se centraron en la criminalización de los consumidores. Advierte que, pese al creciente consenso para terminar con esta criminalización, “la reforma no se termina de concretar, las resistencias persisten, y ciertas alternativas que se proponen parecen reproducir las mismas concepciones que alimentaron las respuestas estatales respecto de los usuarios de drogas durante el siglo XX”.

Corina Giacomello introduce la perspectiva de gĂ©nero y señala que en las Ășltimas dĂ©cadas “el nĂșmero de mujeres en prisiĂłn por delitos relacionados con drogas ha aumentado exponencialmente”. Al analizar el impacto de las polĂ­ticas de drogas sobre las mujeres encarceladas, identifica tres puntos: la desproporcionalidad de las penas, la falta de alternativas al encarcelamiento y la prisiĂłn preventiva, y la situaciĂłn de los niños y niñas con referentes adultos encarcelados.

Por su parte, el texto de Florencia Corbelle nos presenta el proceso de organizaciĂłn y creciente visibilidad de un colectivo al que caracteriza como nuevo actor social y polĂ­tico: los activistas cannĂĄbicos. Como señala la autora, este proceso implicĂł el pasaje de la clandestinidad al protagonismo en el debate parlamentario e incorporĂł el concepto de “usuario responsable”, como estrategia clave para desmontar el estereotipo estigmatizante del “adicto”.

Dejamos para el final el artĂ­culo de Julio Calzada Mazzei sobre la transiciĂłn de las polĂ­ticas de drogas en Uruguay. Calzada –que condujo la polĂ­tica uruguaya de drogas durante el gobierno de JosĂ© Mujica– explica los condicionantes que llevaron a la propuesta de regulaciĂłn estatal de la cadena de plantaciĂłn, producciĂłn, distribuciĂłn y dispensaciĂłn del cannabis, actualmente en ejecuciĂłn en el Uruguay, en lo que constituye la apuesta mĂĄs fuerte realizada hasta la fecha para revertir las nefastas consecuencias del rĂ©gimen prohibicionista.

Estamos en un momento clave para profundizar el debate. En abril de 2016 tendrĂĄ lugar la SesiĂłn Especial sobre Drogas de la Asamblea General de las Naciones Unidas. SerĂĄ la oportunidad para que la comunidad internacional asuma el fracaso de las polĂ­ticas vigentes y plantee un cambio profundo en el rĂ©gimen internacional de drogas. Esperamos que este nĂșmero de Voces en el FĂ©nix sume su aporte para que el debate se extienda a todo el entramado social.

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NÂș 61: CULTURA


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NÂș 60: Extractivismo


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NÂș 59: La ResponsabilizaciĂłn en la gestiĂłn pĂșblica


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NÂș 58: Deporte y Sociedad


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NÂș 57: ÁFRICA


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NÂș 56: ASIA


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NÂș 55: EconomĂ­a Internacional


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NÂș 54: Homenaje a Aldo Ferrer


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NÂș 53: NÂș 53


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NÂș 52: Las deudas de la Democracia I


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NÂș 51: Juventud


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NÂș 50: Un mundo en Guerra


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NÂș 49: Libertad de expresiĂłn


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NÂș 48: FUERZAS ARMADAS Y DEMOCRACIA


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NÂș 47: Problemas Urbanos


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NÂș 46: CyMAT


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NÂș 45: Sexualidades


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NÂș 44: EE.UU. y AmĂ©rica Latina


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NÂș 43: Desarrollo y Medio Ambiente


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NÂș 42: DROGAS


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NÂș 41: Salud


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NÂș 40: Internet y Nuevas TecnologĂ­as


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NÂș 39: Internet y Nuevas TecnologĂ­as


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NÂș 38: EconomĂŹa Social y Solidaria


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NÂș 37: economĂ­a social


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NÂș 36: Tercera edad


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NÂș 35: CĂłrdoba


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NÂș 34: Control Social


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NÂș 33: EducaciĂłn Superior


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NÂș 32: GĂ©nero


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NÂș 31: 30 años de democracia


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NÂș 30: Justicia


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NÂș 29: DesafĂ­os culturales


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NÂș 28: EconomĂ­as Regionales


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NÂș 27: EconomĂ­as Regionales


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NÂș 26: NÂș 26


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NÂș 25: pueblos indĂ­genas


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NÂș 24: Ciencia y Poder


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NÂș 23: pobreza II


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NÂș 22: Pobreza


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NÂș 21: Migraciones


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NÂș 20: AGUA


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NÂș 19: IntegraciĂłn Regional


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NÂș 18: Estado II


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NÂș 17: Estado I


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NÂș 16: Industria


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NÂș 15: Seguridad democrĂĄtica


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NÂș 14: Reforma fiscal II


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NÂș 13: Reforma fiscal I


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NÂș 12: AgroganaderĂ­a


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NÂș 11: Crisis financiera internacional


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NÂș 10: EnergĂ­a


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NÂș 9: Transporte


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NÂș 8: Ciencia y tecnologĂ­a


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NÂș 7: Salud


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NÂș 6: Empleo


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NÂș 5: HĂĄbitat y vivienda


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NÂș 4: Argentina en el mundo


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NÂș 3: EducaciĂłn


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NÂș 2: Medio ambiente


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NÂș 1: Argentina hoy

Voces en el Fénix NÂș 42
EL LABERINTO DEL FAUNO

DROGAS

ArtĂ­culos de este nĂșmero

Carlos DamĂ­n
Consumo de sustancias psicoactivas: cuĂĄndo es un problema
MarĂ­a PĂ­a Pawlowicz
Ley de Salud Mental. Apuesta a un cambio de paradigma y oportunidades para una reforma en las polĂ­ticas de drogas
Jorgelina Di Iorio
De la advertencia a la prevenciĂłn transformadora: abordar los usos problemĂĄticos de drogas en adolescentes y jĂłvenes
DĂȘnis Roberto da Silva Petuco Rafael Gil Medeiros
Escenarios contemporåneos de la reducción de daños en Brasil
Paula Goltzman
Notas sobre el trabajo en drogas desde el territorio
Fernando Buen Abad DomĂ­nguez
Reinos culturales del crimen organizado
BrĂ­gida Renoldi
Droga, narcotrĂĄfico y seguridad: La disecciĂłn de los monstruos
Juan Carlos GarzĂłn Vergara
Duros contra los dĂ©biles, dĂ©biles frente a los duros. El impacto de la “guerra contra las drogas” en el accionar policial
José Alberto Sbattella
La acciĂłn contra el narcotrĂĄfico y el lavado de activos
Alejandro Corda
CriminalizaciĂłn de los usuarios de drogas en la Argentina
Corina Giacomello
Las mujeres en el debate internacional sobre polĂ­ticas de drogas
Florencia Corbelle
Activismo cannĂĄbico: nuevo actor social
Julio Calzada Mazzei
Apuntes sobre la transiciĂłn de las polĂ­ticas de drogas en Uruguay

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